نشرت قناة دويتشه فيه الألمانية تقريرا حول مؤتمر برلين2 بشأن ليبيا، واستعرضت القناة خلال تقريرها أهم البنود على أجندة المؤتمر وما هي أكبر التحديات التي ستواجه بالإضافة إلى الإشارة إلى المخرجات المتوقعة منه.

واستهلت القناة تقريرها بقول يهدف دبلوماسيون يشاركون في مؤتمر دولي حول ليبيا هذا الأسبوع في برلين إلى تقييم التقدم السياسي في البلاد التي مزقتها الحرب والتحضير للانتخابات الوطنية المقرر إجراؤها في ديسمبر المقبل ومناقشة انسحاب القوات الأجنبية والمرتزقة.

وغالبية الحاضرين - الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة  وهم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وروسيا والصين - بالإضافة إلى إيطاليا وتركيا والإمارات العربية المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة اجتمعوا بالفعل في المؤتمر الدولي الأول حول ليبيا الذي استضافته ألمانيا أيضًا في يناير 2020.

ومع ذلك سينضم إليهم هذه المرة أعضاء من حكومة الوحدة الوطنية الانتقالية الليبية المشكلة حديثًا برئاسة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة الذي من المقرر أن يحضر.

ما الذي تغير في ليبيا؟

تغير الوضع السياسي في ليبيا بشكل كبير منذ مؤتمر برلين الأول للسلام في أوائل عام 2020. وأصبحت الهدنة بين حكومة الوفاق الوطني ومقرها طرابلس والجيش الوطني الليبي في بنغازي تحت قيادة المشير خليفة حفتر في أغسطس الماضي وقفًا رسميًا لإطلاق النار في أكتوبر. وقد مهد هذا الطريق لتشكيل حكومة مؤقتة بدعم الأمم المتحدة برئاسة دبيبة.

ستدير الحكومة المؤقتة الجديدة البلاد حتى انتخابات 24 ديسمبر حيث من المقرر أن ينتخب الليبيون الإدارة المقبلة بحرية.

وحتى ذلك الحين تتحمل حكومة طرابلس مسؤولية التحضير للانتخابات والتركيز على توحيد المؤسسات الليبية المنقسمة وقوات الأمن وبدء جهود إعادة الإعمار في البلد الذي مزقته الحرب.

ولفهم التحدي الذي تواجهه الحكومة المؤقتة من المهم تسليط الضوء على أن طرابلس في الغرب وبنغازي في الشرق هما رمزان للتقسيم المحلي للدولة الغنية بالنفط.

وحلت حكومة الدبيبة محل الإدارتين المتنافستين السابقتين - إحداهما في الشرق والأخرى في الغرب - اللتان تحكمتا ليبيا منذ 2014.

والدول الحليفة لطرابلس وحكومة الوفاق الوطني هي تركيا وقطر، بينما في بنغازي الجيش الوطني الليبي تحت قيادة المشير خليفة حفتر مع حلفائه روسيا والإمارات العربية المتحدة ومصر.

ومع ذلك على الرغم من القتال المستمر على السلطة لم يتم التوصل إلى حل عسكري بين حكومة الوفاق الوطني المتحاربة والجيش الوطني الليبي، لكن المعارك المستمرة تركت البلاد ممزقة ومتدهورة.

فرنسا تؤيد سحب المرتزقة الأجانب

في حين أن العديد من الجوانب الأخرى على الأرض قد تغيرت منذ يناير 2020 لم يتم تنفيذ نتيجتين مهمتين لقمة برلين الليبية الأخيرة التي حث عليها كل من الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. وهما دعم لحظر الأسلحة وانسحاب القوات الأجنبية والمرتزقة.

وفقًا للأرقام الأخيرة الصادرة عن الأمم المتحدة لا يزال أكثر من 20 ألفً من المرتزقة والعسكريين الأجانب في ليبيا. ومن بينهم مقاتلون من تركيا وروسيا والسودان وتشاد. حتى الآن لا يبدو أن هناك اهتمامًا كبيرًا بنقل المقاتلين إلى بلدانهم الأصلية أو الحفاظ على حظر الأسلحة.

لقد استمر حظر الأسلحة الذي تم التوصل إليه عن طريق الوساطة بضعة أيام فقط. اقتصر الحظر على النقل عبر البحر الأبيض المتوسط. يعتقد الخبراء أن هذا مرتبط بشكل مباشر بالهجرة إلى أوروبا فالسفن التي تراقب الحظر ستكون مسؤولة عن اللاجئين المعرضين للخطر. تم استبعاد عمليات النقل من الدول المجاورة  مثل تونس والجزائر والنيجر والسودان ومصر.

مشكلة ثالثة صعبة تم حلها فقط في الفترة التي سبقت مؤتمر برلين: مواقف فرنسا والاتحاد الأوروبي المتضاربة بشأن ليبيا. وقال أندرياس ديتمان الباحث بجماعة جيسين شمال فرانكفورت"كانت المشكلة الكبيرة أن فرنسا كانت تقاتل مع الميليشيات والمرتزقة إلى جانب شرق ليبيا وبقية الاتحاد الأوروبي كان يقاتل على الجانب الآخر. كان هذا وضعًا انفصامياً لا يمكن تفسيره إلا من خلال المصالح التوسعية الفرنسية بعد الاستعمار في شمال إفريقيا".

وأضاف ديتمان أن الوضع تغير، واعتبارًا من هذا الشهر فإن الاتحاد الأوروبي "يتحدث بصوت واحد ويعمل أيضًا بشكل مشترك في الشؤون الليبية".

ونفى الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مرارا الاتهام بدعم قوات حفتر سرا. لإثبات توافقه مع موقف الاتحاد الأوروبي -الذي يدعم حكومة طرابلس- التقى برئيس الوزراء الليبي في باريس لإجراء محادثات ثنائية في يونيو. وقال ماكرون في ذلك الوقت "يجب أن نضع حدا لكل التدخلات الخارجية التي تنطوي على انسحاب جميع قوات المرتزقة الأجانب على الأراضي الليبية: الروس والأتراك والمرتزقة السوريون وكل الآخرين".

وفي وقت مبكر من مارس من هذا العام أعادت فرنسا فتح سفارتها في طرابلس بعد سبع سنوات في إشارة واضحة لدعم حكومة الوفاق الوطني. وأكد ماكرون أن فرنسا "مدينة لليبيا والليبيين بعقد من الفوضى".

وفي عام 2011 ساعدت القوات الفرنسية في الإطاحة بالرئيس الراحل معمر القذافي مما أدى إلى عقد من الحرب الأهلية والفوضى.

من غير المرجح أن تسود الأصوات الليبية

ومن جانبه صرح سامي حمدي العضو المنتدب في إنترناشونال إنترست  -شركة عالمية لتحليل المخاطر والاستخبارات في لندن- إنه يعتقد أن ليبيا ليست مستقرة ومستقلة بالقدر الكافي لسياسييها لتشكيل أجندتهم الخاصة.

وقال "لنقولها باختصار إن ما نحتاجه هو اتفاق دولي حول ما يفترض أن تكون ليبيا في إطار المجتمع الدولي وليس في سياق الليبيين".

ويرى حمدي أنه "على الرغم من حضور الحكومة الانتقالية فمن الواضح أن ما ينبثق عن هذا المؤتمر سيكون قرارًا دوليًا فريدًا، ويتوقع من كل القوى الدولية التأثير على وكلائها".

انتخابات أم لا انتخابات؟

في الفترة التي سبقت مؤتمر الأربعاء في برلين رد وزير الخارجية الألماني هايكو ماس على شائعات بأن الحكومة الانتقالية قد تقرر عدم إجراء الانتخابات المقرر إجراؤها في ديسمبر -هي إشكالية إلى حد ما- لأن الموضوع هو أحد الركائز الرئيسية للمؤتمر.

لكن وزير الخارجية الألماني قال يوم الاثنين لصحيفة دي فيلت إنه تناول هذا الأمر في محادثة مع دبيبة. وقال ماس "أكد لي أنهم يعملون بشكل مكثف للغاية على التحضير للانتخابات".

وأضاف ماس "نحن نتفهم أنه بعد كل ما حدث في ليبيا في الماضي ، ليس من السهل تنظيم الانتخابات. ولكن على الرغم من صعوبة الأمر لا أتلقى انطباعًا من محاوري الليبيين أنهم يريدون تأجيلها أو حتى إلغاء الانتخابات بعد الآن ".