نشر المعهد الملكي للخدمات المتحدة للدراسات الأمنية والدفاعية –مؤسسة بحثية بريطانية- تقريرا حول الاستراتيجية التي تطبقها روسيا فيما يخص ليبيا، واستهل المعهد تقريره بقول بينما يتركز اهتمام العالم على جائحة فيروس كورونا تواصل روسيا لعبتها المعقدة في ليبيا.

وأاضف المعهد أنه في أوائل مارس 2020 أكد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل التزامهما المشترك بوقف إطلاق النار في ليبيا بعد أن رتب الزعيمان مكالمة هاتفية لمناقشة الصراع. وأكد تأييد روسيا للحل السياسي في ليبيا موقفها الرسمي القديم. وقد كشفت وزارة الخارجية الروسية عن هذا الرأي في 25 مارس عندما صنفت ما يحدث في ليبيا على أنه صراع يجب تعليقه بسبب وباء فيروس كورونا.

ولقد قوبل الدعم الخطابي لروسيا من أجل تسوية سلمية في ليبيا بالتشكيك، حيث قامت مجموعة فاجنر -منظمة شبه عسكرية روسية-  المقربة من الكرملين بنشر ما بين 1400 إلى 2000 مقاول عسكري خاص لدعم الجيش الوطني الليبي  بقيادة المشير خليفة حفتر في هجومه على طرابلس. ومع ذلك من المبالغة في الإدعاء أن خطاب روسيا بشأن السلام في ليبيا هو مجرد التعتيم حيث أن استراتيجية موسكو تجاه الصراع الليبي متعددة الوجوه في طبيعتها. وتدعم روسيا عسكريًا حفتر من أجل زيادة نفوذها الجيوسياسي في المناطق التي يسيطر عليها الجيش الوطني الليبي، لكنها تحاول أيضًا تقديم نفسها كحكم دبلوماسي من أجل تحسين وضعها الإقليمي وتأمين عقود إعادة الإعمار المربحة على الصعيد الوطني.

وعلى الرغم من أن روسيا قامت بموازنة العلاقات الإيجابية مع حكومة الوفاق الوطني المعترف بها من قبل الأمم المتحدة والجيش الوطني الليبي في الفترة من 2016 إلى 2018، قدمت موسكو دعمًا لهجوم حفتر ضد طرابلس في أبريل 2019. وعلى عكس الإمارات العربية المتحدة ومصر لم تدعم روسيا حفتر لأنها تعتقد أن الجيش الوطني الليبي يمتلك القدرات لتوحيد ليبيا تحت حكمه. وبدلاً من ذلك دعمت روسيا هجوم حفتر لمساعدة الجيش الوطني الليبي على تحقيق نجاح عسكري كافٍ لتعزيز مكانته في المفاوضات الدبلوماسية. بما أن روسيا قد ساعدت الجيش الوطني الليبي مع الشركات العسكرية الخاصة وزودته بالأوراق النقدية من أجل تخفيف أزمة السيولة في المنطقة ، كانت موسكو تأمل في أن تضمن شرعية سيطرة الجيش الوطني الليبي على شرق وجنوب ليبيا حصولها على وصول تفضيلي إلى احتياطيات النفط التي تحتفظ بها قوات حفتر. وإحياء اتفاقياتوقعت في عصر الرئيس اللليبي الراحل معمر القذافي بخصوص ساحل البحر الأبيض المتوسط الليبي.

وبسبب تفضيل روسيا لهجوم محدود من الجيش الوطني الليبي وعدم اليقين بشأن القدرات القيادية لحفتر، حافظت موسكو على قناة خلفية دبلوماسية مع حكومة الوفاق الوطني. مع استمرار هجوم حفتر حافظت روسيا على علاقات إيجابية مع الجيش الوطني الليبي من خلال عمليات نشر الشركات العسكرية الخاصة وعززت دورها في التحكيم في ليبيا. وفي 13 يناير استضافت روسيا مفاوضات دبلوماسية بشأن ليبيا، لكن هذه المحادثات فشلت حيث غادر حفتر موسكو دون التوقيع على اتفاق لوقف إطلاق النار. على الرغم من هذه الانتكاسة انخرطت روسيا بشكل منتظم مع القادة الأوروبيين في عملية السلام الليبية في سعيها لتوسيع قيادتها في مبادرات حل النزاعات في سوريا إلى مسرح جديد. وتأمل روسيا أيضًا في أن ترضي مساهماتها في عملية السلام مسؤولي حكومة الوفاق الوطني  مثل وزير الداخلية فتحي باشاغا الذي اتهم موسكو بإثارة عدم الاستقرار في ليبيا والسماح لها بتأمين عقود إعادة إعمار مربحة على مستوى الدولة مثلخطة سكة حديد يربط بين بنغازي وسرت.

وعلى الرغم من أن رفض حفتر لقبول وقف إطلاق النار والضغوط التعويضية من سفارة الإمارات في موسكو لتقويض الجهود الدبلوماسية لروسيا  إلا أن استراتيجية الكرملين في ليبيا قد تعقدت أيضًا بسبب تأكيد تركيا المتزايد على الصراع. وفي 2 يناير قامت تركيا بنشر قوات في ليبيا لمدة سنة واحدة من أجل تنفيذ صفقة الأمن البحري بين أنقرة مع حكومة الوفاق وعرقلة زخم هجوم حفتر. وعارضت روسيا بشدة التدخل العسكري التركي في ليبيا. في 3 يناير أعرب رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس الدوما الروسي ليونيد سلوتسكي عن قلقه بشأن تصرفات تركيا وحذر من أن نشر قوات أنقرة "قد يعمق الأزمة ويؤدي إلى تدهور الوضع".

وبرزت مخاوف روسيا بشأن التدخل العسكري التركي في ليبيا بشكل بارز خلال اجتماع بوتين مع نظيره التركي رجب طيب أردوغان في 8 يناير. بعد هذا الاجتماع  ساعدت تركيا وروسيا في التوسط في وقف مؤقت لإطلاق النار في ليبيا في 12 يناير والذي بلغ ذروته في المفاوضات المجهولة في موسكو بعد ذلك بيوم واحد. وعلى الرغم من هذه الحلقة من التعاون الروسي التركي امتدت التوترات المتصاعدة بين البلدين حول إدلب السورية لتصل إلى الساحة الليبية. في 17 فبراير اتهم أردوغان روسيا بـ "إدارة الحرب في ليبيا على أعلى مستوى" ، وادعى أن الحكومة الروسية كانت وراء عمليات نشر مقاتلي مجموعة فاجنر. ونفى نائب وزير الخارجية الروسي ميخائيل بوجدانوف على الفور تأكيدات أردوغان، كما انضم  حليف موسكو المقرب الرئيس السوري بشار الأسد ،متحالف رسميًا مع حفتر ضد تركيا في 2 مارس.

منافس قديم وصداقة محتملة

وبعد أن تلاشت التوترات بين روسيا وتركيا بشأن سوريا بسبب وقف إطلاق النار في 5 مارس في إدلب توقفت الحرب الكلامية العامة بين المسؤولين الروس والأتراك على ليبيا. وعلى الرغم من هذا التصعيد  فإن الآفاق قصيرة المدى للتعاون بين روسيا وتركيا في ليبيا بعيدة حيث يختلف البلدان حول مكانة حفتر في المستقبل السياسي الليبي. ففي تركيا  يُنظر إلى حفتر على نطاق واسع على أنه أمير حرب يفتقر إلى الشرعية الشعبية ويعتمد على الدعم العسكري الخارجي. يشكك كبار المسؤولين الروس مثل السفير الروسي في تركيا أليكسي ييرخوف في هذه الرواية التركية بالقول إن حفتر يسيطر على جزء كبير جدًا من ليبيا بحيث لا يمكن تجاهله وأن حكومة الوفاق الوطني فقدت شرعيتها من خلال التحالف مع الميليشيات المتطرفة.

وعلى الرغم من تعنت الطرفين فإن حالة السلام الباردة الحالية بين روسيا وتركيا يمكن أن تتحول إلى تعاون متجدد. وإذا بقيت الولايات المتحدة منفصلة عن الصراع الليبي واستمرت القوى الأوروبية في دفع أجندات متضاربة في ليبيا فقد ترى روسيا وتركيا فرصة لتهميش القوى الغربية من خلال التعاون في تسوية سلمية ليبية. إن استمرار محادثات أستانة على الرغم من استمرار المنافسة الاستراتيجية بين روسيا وتركيا في سوريا يوفر نموذجًا لهذا الشكل من التعاون الدبلوماسي، واعتبر المسؤولون الأتراك أن مفاوضات بوتين وأردوغان بشأن وقف إطلاق النار في 8 يناير حول ليبيا هي عرض لمكانة تركيا في الساحة الدولية. نظرًا لأن 58٪ من الأتراك الذين تم استطلاع رأيهم في فبراير يعارضون قرار أردوغان بنشر القوات التركية في ليبيا، وقد تم إعادة توجيه تركيز الجمهور الروسي إلى التحديات الاجتماعية والاقتصادية ، فقد يمارس أردوغان وبوتين ضغوطًا على حكومة الوفاق الوطني والجيش الوطني الليبي من أجل تصعيد الحرب في ليبيا. نظرًا لمجموعة واسعة من اللاعبين الخارجيين المشاركين في ليبيا والفصائل المتحاربة في ليبيا قد لا تنجح جهود خفض التصعيد هذه، لكنها قد تتسبب في موافقة روسيا وتركيا على آليات إزالة النزاعات في ليبيا.

ولا تزال العودة إلى المواجهة بين روسيا وتركيا بشأن إدلب أخطر عائق أمام التعاون الثنائي في ليبيا. في الوقت الذي تعتبر فيه روسيا الإفراط العسكري في تركيا في وقت الضعف الاقتصادي نقطة ضعف كبيرة يمكن أن تشجع موسكو حفتر على الانتقام من القوات التركية في ليبيا عندما تقوم أنقرة بضرب أهداف عسكرية في سوريا. ويكشف إسقاط الجيش الوطني الليبي لطائرة بدون طيار تركية وضربة على قاعدة ميعتيقية الجوية التركية في طرابلس في 3 مارس خلال تدخل أنقرة في عملية درع الربيع في سوريا عن قدرة روسيا على تنفيذ انتقام غير متماثل الأمر الذي قد يعرقل التعاون بين روسيا وتركيا بشأن ليبيا.

وعلى الرغم من أن روسيا تواصل دعمها لحفتر، إلا أن المصالح الاقتصادية لموسكو في ليبيا والطموحات الجيواستراتيجية طويلة الأمد في الشرق الأوسط تعززها بشكل أفضل تراجع سريع للصراع الذي طال أمده في ليبيا. وبينما ستقرر الفصائل الداخلية الليبية ورعاتها الخارجيون الأساسيون مستقبل البلاد في نهاية المطاف فإن آمال روسيا في خفض التصعيد في ليبيا متشابكة بشكل وثيق مع حالة علاقتها الثنائية مع تركيا.

إن استمرار التعاون مع أنقرة سيعزز استراتيجية روسيا في ليبيا، لكن تجدد المواجهة مع تركيا بشأن سوريا يمكن أن يدفع روسيا على مضض إلى تدخل عسكري طويل الأمد في ليبيا.