وصل العنف في ليبيا إلى مستوى مرتفع يبرهن على وجود أسباب جوهرية للاعتقاد بأن المدنيين الذين تتم إعادتهم من بريطانيا، سيواجهون خطرا حقيقيا يهدده حياتهم أو أشخاصهم.
هذا هو التوجيه القومي الذي قدمته المحكمة العليا في قضية ZMM [2017] ، يناقض توجيهات في (المادة 15 ج؛ فئات المخاطر) [2014] .
وقدمت المحكمة توجيهات بشأن المسائل التالية:
1- هل المستأنف معرض للخطر بموجب المادة 15 (ج) إذا أعيد إلى ليبيا؟
2- وإذا كانت المادة 15 (ج) تنطبق، فهل يمكن للمستأنف أن ينتقل إلى مكان آخر من البلد والبقاء بشكل معقول في هذا المكان الذي لا يواجه فيه مثل هذا الخطر، ؟
ماهية المادة 15 (ج)
وبموجب التوجيهات (2004/83 / إيك)، فإن المملكة المتحدة ملزمة بتوفير الحماية للأفراد الذين لا يتأهلون للحصول على صفة لاجئ ، ولكنهم مهددون بأضرار جسيمة إذا أعيدوا إلى بلدهم الأصلي.
وتحدد المادة 15 من التوجيه ما يشكل "ضررا جسيما". وتعرفه بأنه "تهديد خطير وفردي لحياة أو شخص مدني بسبب العنف العشوائي في حالات النزاع المسلح الدولي أو الداخلي".
وبعبارة أخرى، لتحديد ما إذا كان المستأنف بحاجة إلى الحماية بموجب المادة 15 (ج) ،
يجب على المستأنف إثبات أن هناك في ليبيا:
- النزاع المسلح الداخلي؛
- العنف العشوائي؛
- ونتيجة لذلك هناك تهديد خطير وفردي لحياته أو شخصه.
نتائج وخلاصات المحكمة العليا
وجدت المحكمة العليا أن الظروف المذكورة أعلاه مستوفاة في حالة ليبيا. وقالت على وجه الخصوص، "كل الأدلة تثبت أن هناك نزاعا في ليبيا، وأن المشاركين يستخدمون العنف العشوائي الذي يؤثر على السكان المدنيين."
بالإضافة إلى ذلك ، "الوضع معقد وسريع الحركة، ولكن هناك سمتان بارزتان: هناك في الوقت الحاضر فشل واضح للدولة في حماية الدولة المواطن العادي والعنف العشوائي من شأنه أن ينفجر في أي مكان وفي أي وقت. وفي سياق هذا التقلب الشديد، نشعر بالارتياح لأن الأثر التراكمي للأدلة هو مستوفى في اختبار المادة 15 (ج)".
ماذا يعني ذلك بالنسبة للمواطنين الليبيين في المملكة المتحدة؟
ويجب أن تعني خلاصات المحكمة العليا أن جميع المواطنين الليبيين الذين يطلبون الحماية الدولية يجب أن يمنحوا الحماية الإنسانية إذا كانوا غير مؤهلين للحصول على صفة لاجئ، ما لم يستبعدوا منه بموجب مقتضيات "الفقرة 339 دال" من قواعد الهجرة. ومن المهم التأكيد على ضرورة أن يبدأ خبراء وزارة الداخلية بالنظر في ما إذا كان الأفراد مؤهلين للحصول على صفة لاجئ. وبعدها يمكن للعاملين الاجتماعيين منحهم الحماية الإنسانية.
وأوضحت المحكمة العليا أيضا أن الحالة لا تقدم سوى توجيهات قومية فيما يتعلق بحالات في إطار المادة 15 (ج):
"ونحن لا ننوي تقديم توجيهات بشأن المطالبات التي تقع في إطار اتفاقية اللاجئين. وينبغي علی صانعي القرار الاستمرار في الإشارة إلی التوجیھات الواردة في فیما یتعلق بفئات المخاطر الفردیة، مع الأخذ في الاعتبار بالطبع أي أدلة محدثة تعتمد علیھا الحالة الفردية المعروضة علیھم".
ويعني هذا التحديد أيضا أنه من شبه المؤكد أنه من غير القانوني احتجاز أي مواطن ليبي بموجب سلطات احتجاز المهاجرين، بالنظر إلى أن احتجاز المهاجرين لا يمكن استخدامه إلا للإبعاد، فيما المحكمة حكمت أن ذلك غير ممكن في جميع الحالات.
وفي 30 يونيو 2017، بعد يومين من صدور القرار، تم تحديث السياسة القومية لوزارة الداخلية وتم تحيين مذكرات المعلومات بشأن ليبيا بإزالة التوجيهات السابقة بشأن الوضع الأمني والإنساني. ونأمل أن يتم تحميل التوجيهات الجديدة قريبا لتوجيه العاملين الاجتماعيين بمنح الحماية الإنسانية لجميع المواطنين الليبيين الذين يتقدمون بالحماية وهم ليسوا مؤهلين للحصول على صفة لاجئ.
*بوابة افريقيا الإخبارية غير مسؤولة عن مضامين الأخبار والتقارير والمقالات المترجمة